国家政府采购百科：全面解析政府购买行为

国家政府采购是指国家机关为了正常行使职能，采购用于政府自身使用及承担公益事务的货物、服务和工程等行为。在新时代下，政府采购已成为推进以供给侧结构性改革为主线的市场经济发展的重要手段。

一、政府采购的目的和意义

政府采购作为行政行为，旨在通过对市场行为的调节，更好地实现公共资源的优化配置并改善社会公共服务，推进政府治理现代化。其主要目的是：

1.为政府提供货物、服务和工程等基础支持，提高政府办公的效率。

2.促进市场竞争，优化行业和市场结构，鼓励产业升级。

3.保障消费者权益，促进社会进步和公共利益。

4.打击市场垄断，规范行业管理，维护公平和透明原则。

二、政府采购的法律法规

政府采购实行行政法律制度。2003年出台的《政府采购法》以及后来的修订版，是政府采购法律制度的主要法规。同时，政府采购还受到关于行政程序的其他相关法律的规范，如《中华人民共和国行政程序法》等。

三、政府采购的基本流程

政府采购的基本流程包括：采购计划编制、需求人员评审、采购成果发布、投标人资格审查、投标报价和规格技术方案评审、联系服务、中标公告和成交及履约等。

采购计划编制是政府采购过程的第一步，是政府管理制度的前提和保障，其目的是审定和确定当年的采购任务。需求人员评审是传递需求的重要途径，要将服务内容、服务对象、服务方式、服务期限等详细说明。采购成果发布和投标人资格审查标志着竞争开始，并在此基础上完成了合同签订的第一步，即中标，后续将细化规格技术方案和人员组织管理工作。最后，要通知中标供应商，为政府获取服务所支付的费用是决不可少的。

四、政府采购的特点和难点

政府采购的特点主要包括：法定性、公共性、程序规范性、竞争性和代表性。实践中，政府只能选择中介机构或招标人员进行投标和谈判，其程序和方法相对内部管理更加复杂，这也是政府采购的难点。

同时，政府采购涉及行政管理、专业领域及法律问题等多方面，因此，各环节涉及的问题极其复杂。需求人员评审环节需要专业领域的精细执行，投标人资格审查环节则需考虑投标人的信誉、实力和业绩等。

五、政府采购的开展及监管

政府采购应透明开展。调动各采购人员的积极性，营造公平、公正的环境和沟通途径，维护中小企业的合法权益，提高社会关注度和市场竞争力度。同时，要督促采购单位制定政府采购合同，提高合同的可执行性和质量，保障采购成果的质量和有效性。

六、政府采购的未来发展趋势

政府采购是国家财政开支的重要经费支出之一，和中国正在推进的供给侧结构性改革密切相关。未来，政府采购将进一步加强对市场的引导作用，促进市场转型和升级。同时，针对较弱环境下的中小微企业，政府会加强产业扶持，开展扶植和整合项目。

总之，政府采购作为落实市场经济最基本的制度之一，对国家和社会利益的保障和维护具有重要的作用。借助透明性增强了市场竞争力，并成为全面推进改革和发展不可或缺的推动器件之一。