不按交通信号指示通行的含义是指任意违反规定的交通行为，包括但不限于闯红灯、占用非机动车道或行人道、违反车道规定等。这种行为不仅危害了自身安全，也容易引发交通事故，对社会治理和公共秩序产生不良影响。

一、存在的问题

在我国城市交通中，违规行为屡见不鲜，不按交通信号指示通行更是时有发生。虽然部分司机、行人或骑车者可能有着自己的理由，但其存在的问题依然不容忽视。对于行人来说，他们很可能会因不按交通信号通行而遭受交通事故；而对于司机和骑车者来说，不按规定通行还可能会对周围行人和车辆造成危害。

二、社会影响

不按交通信号通行还会对社会治理和公共秩序产生不良影响。首先，其加重了交通拥堵，增加了城市交通治理的难度，对城市的发展产生不利影响。其次，这种行为对其他人的行路权和公共秩序产生威胁，会使交通安全情况雪上加霜，进而对整个社会产生不良影响。

三、解决方法

为了改善交通秩序，缓解交通拥堵，人们需要采取切实有效的措施。首先要加强交通法规宣传和教育，让市民意识到不按交通信号通行的危害性。其次，还要加强交通管理，对违规行为进行严格制止。同时，加大对城市交通基础设施的建设力度，逐步改善城市交通现状。

总的来说，不按交通信号指示通行必须得到引起足够的重视。只有大力加强管理，让人们形成文明交通的意识和习惯，才能更好地保障道路交通的安全与畅通。