综合保税区：打造新型开放经济实验区

综合保税区是指在海关监管下，根据国际贸易通行规则和国内相关法律法规，通过建设高效务实的金融、物流、信息等保障体系，形成全流程监管、自由贸易、创新开发等多功能综合区域，以促进经济全球化和中国高质量发展为目标的一种开放型保税制度。

综合保税区作为新型开放经济实验区，深化了中国对外开放的步伐，有利于加强国际合作、提升产业效益、推动创新发展等方面。

一、发展背景

综合保税区建设源于中国对外开放的2020年战略目标，是推动国际化、高质量和高水平开放的重要手段。在市场化、法治化的基础上，综合保税区通过推进供给侧结构性改革、深化产业结构调整、推动制度创新等手段，实现更高水平的促进全球贸易和投资自由化便利化。同时，综合保税区还可以促进内外贸良性互动，推动跨境电商和服务贸易发展，带动新兴产业和创新型企业发展，推进科技创新和人才引进，助力中国迈向创新驱动，高质量、可持续发展。

二、发展形式

目前，中国的综合保税区主要分为自贸区综合保税区、海关保税仓库、境内旅客购物离岛免税店、邮政物流保税区。其中，自贸区综合保税区是最常见、最完备的综合保税区。在自由贸易试验区所处的地区范围内，设立了以入区企业为申报主体的跨境贸易业务解决方案，拥有独立核算、便捷通关、流程监管等优势。

海关保税仓库主要为企业提供货物储存、免税保管和物流配送等服务，同时还可开展加工、检验等商务活动。而境内旅客购物离岛免税店则主要为旅客提供离岛免税购物保税服务，以便于促进旅游市场发展和外国游客购买中国商品。

邮政物流保税区则主要为电子商务企业提供跨境电商物流运营服务和创新产品营销，以提高服务质量和降低成本。同时，邮政物流保税区还可为企业提供跨境支付、清关和服务贸易等服务，以更好地满足企业的需求。

三、发展现状

截至目前，在全国范围内，综合保税区建设呈现出快速发展的趋势。根据中国海关总署数据，截至2021年3月底，全国共设立自贸区综合保税区118个，涉及9个自由贸易试验区，包括上海、浙江、广东、天津、福建、辽宁、湖南、河南、海南等省份。其中，上海和广东省设立的自贸区综合保税区数量最多，分别达到了39个和21个。海关总署也表示，综合保税区未来将继续扩大建设范围，以更好地促进全球贸易和投资自由化便利化的发展。

四、未来发展

综合保税区未来的发展方向将主要涉及以下几个方面：一是加大科技创新力度，以推动产业转型升级和提升企业竞争力为目标。二是通过完善金融、配套服务等支撑体系，降低成本和风险，增强企业对外开放的信心和动力。三是加大绿色环保投入，提供全面环保保障，推动低碳、可持续发展。四是借鉴国际先进经验，在综合保税区内探索智慧城市、智能物流等新兴产业模式。

总的来说，综合保税区是目前中国对外开放的重要措施之一，具有极大的发展潜力和机遇。未来，随着中国经济高质量发展和产业升级，综合保税区也将成为加快实施高水平对外开放、推动国际化发展的关键领域之一。