法律是一个国家的法律体系中重要的组成部分，它通过规范社会中人们的行为来保障国家的稳定和发展。那么，法律是由谁来制定的呢？

一、立法机关制定法律

立法机关是制定法律的核心机构，包括国家立法机关和地方立法机关。在我国，国家立法机关是全国人民代表大会及其常委会，地方立法机关则根据不同层级分为省、市、县、乡、镇等。立法机关通过制定法律、法规、规章等法律文件，规范社会各方面的行为。

二、政府机构起草法律

政府机构是提出法律草案的主要责任机构，包括中央政府机构和地方政府机构。在中央政府机构中，国务院和各部委是主要的起草机构。地方政府机构则根据不同层级分为省、市、县、乡、镇等。起草机构要充分听取各方面的意见和建议，制定出符合实际的法律草案。

三、立法专家提供法律意见

立法专家是提供法律意见的重要力量，在法律制定过程中起着重要作用。他们具有丰富的学术研究和专业知识，能够从法律制定的实际需求、立法的原则和规范等多个方面提出建议和意见，使法律更加完善和科学。

四、社会各界参与法律制定

法律制定是一个群众工作，需要社会上各种专业领域和广大群众的广泛参与。在制定法律过程中，立法机关会组织听证、座谈、征求意见等形式，邀请社会各界代表、群众性组织、行业协会、专业人士等人提出自己的意见和建议，这些意见和建议能够直接影响到法律的制定结果。

总之，法律是由立法机关等有关部门、专家和社会各方面共同制定的。他们在法律制定过程中，充分听取各方面的声音，制定出合理、科学的法律文件，保障社会秩序和国家发展。